行政监察（监察） （2021）浙11行终11号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使行政职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能够就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的在于是否保障投诉举报人自身的合法权益。依照《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。该案中，原告作为滨湖苑小区的业主，其虽有权就小区内的违建行为向被告丽水市综合行政执法局进行举报，但根据原告提交的《违法查处申请书》，其要求查处的系整个小区的设备平台装修使用问题，该举报请求依法查处的目的并非在于维护原告自身的合法权益，而是为行政机关查处违建行为提供线索或者证据，行政机关对于举报所作的处理，包括答复或者不答复，均与作为举报

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使行政职权、弥补行政机关执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能够就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的在于是否保障投诉举报人自身的合法权益。依照《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权向城

浙江省丽水市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)浙11行终11号 上诉人（原审原告）张美莲，女，汉族，1972年10月9日出生，住上海市浦东新区。 委托代理人崔恩娜，上海秦兵律师事务所律师。 委托代理人张亮，上海正策律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）丽水市综合行政执法局，住所地浙江省丽水市莲都区括苍路599号。统一社会信用代码：113325007679903292。 法定代表人周光洪……