合同纠纷 （2015）深中法房终字第301号

张炬光、张权文双方通过共同出资购买农村集体土地开发建设涉案房屋，双方之间存在合作建房关系，但张炬光、张权文间的合作建房行为所使用的土地系集体土地，且涉案房屋没有合法的报建手续，违反了法律和行政法规的强制性规定，应属无效，张炬光、张权文双方关于合作建房的投资、结算等约定亦均属无效。根据无效合同的全面处理的原则，对张炬光、张权文间的合作建房合同关系应予全面清理，但涉案房屋是否合法以及行政主管部门对涉案房屋如何处理均直接影响张炬光、张权文双方合作建房合同无效损失数额的确定。故本案应当先由行政主管部门对涉案建筑物的合法性进行审查，行政部门对建筑物进行处理后，当事人可就因履行合同而发生的纠纷再向人民法院提起民事诉讼。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第139条之规定，裁定：驳回张炬光的起诉。张炬光预交的受理费5，455元，予以退还。张炬光不服原审裁定，向本院提起上诉，请求：1、撤销一审裁定，判令张权文返还委托结算余款12.803万元给张炬光；2、判令张权文承担本案一切诉讼费用。事实和理由：一、一审法院认定事实

张炬光、张权文双方通过共同出资购买农村集体土地开发建设涉案房屋，双方之间存在合作建房关系，但张炬光、张权文间的合作建房行为所使用的土地系集体土地，且涉案房屋没有合法的报建手续，违反了法律和行政法规的强制性规定，应属无效，张炬光、张权文双方关于合作建房的投资、结算等约定亦均属无效。根据无效合同的全面处理的原则，对张炬光、张权文间的合作建房合同关系应予全面清理，但涉案房屋是否合法以及行政主管部门对涉案房屋如何处理均直接影响张炬光、张权文双方合作建房合同无效损失数额的确定。故本案应当先由行政主管部门对涉案建筑物的合法性进行审查，行政部门对建筑物进行处理后，当事人可就因履行合同而发生的纠纷再向人民法院

广东省深圳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）深中法房终字第301号上诉人（原审原告）：张炬光，男，汉族，1964年9月10日出生。委托代理人：陈轩，广东鸿基律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张权文，男，汉族，1951年11月24日出生。上诉人张炬光因与被上诉人张权文合同纠纷一案，不服深圳市宝安区人民法院（2013）深宝法民三初字第733号民事裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审……