土地行政管理（土地） （2020）粤71行审复61号

被执行人称涉案地块是集体土地，是其取得的开荒地，但申请执行人对此并未进行核实，未确定退还土地的对象，亦未对被执行人建房性质予以查明即作出处罚，申请执行人就此作出的处罚决定认定事实不清，准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕655号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被执行人的合法权益。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条第一款第（二）（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕655号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地进行建设房屋，已构成非法占用土地的事实。复议申请人作出的涉案行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。复议申请人经现场勘测，已对被执行人非法占用土地的事实予以查实，被申请人违反《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定。复议申请人对被申请人擅自占地建房的行为经立案调查，依法履行告知程序后，被申请人在限期内未申请听证，复议申请人依法作出涉案处罚决定并送

被执行人称涉案地块是集体土地，是其取得的开荒地，但申请执行人对此并未进行核实，未确定退还土地的对象，亦未对被执行人建房性质予以查明即作出处罚，申请执行人就此作出的处罚决定认定事实不清，准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕655号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被执行人的合法权益。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条第一款第（二）（四）项和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕655号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，向本院申请复议称：被申请人未经

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2020）粤71行审复61号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局。住所地：广东省广州市越秀区吉祥路80号。法定代表人：彭高峰，局长。委托代理人：黎志勇，陈群山，均系广州市规划和自然资源局从化区分局工作人员。被申请人（原被执行人）：冯桂荣，男，1954年9月14日出生，汉族，住广州市从化区。复议申请人广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划……