行政撤销 （2019）湘03行终251号

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”涉案《韶山市银园采石有限公司地下租用过道协议书》系两被上诉人韶山市银园采石有限公司和湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会签订的地下过道租用协议，属于民事法律行为，而非被上诉人湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会依据法律法规、规章的授权履行行政管理职责的行为。且该协议没有侵犯上诉人李星强的人身权、财产权等合法权益，不会对其权利义务产生实际的不利影响，因此不属于可诉的行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。二、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款规定:“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；……。”本案中，上诉人李星强就涉案协议的效力问题及要求返还自留山补偿款67496元的问题曾以被上诉人湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会、韶山市银园采石

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”涉案《韶山市银园采石有限公司地下租用过道协议书》系两被上诉人韶山市银园采石有限公司和湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会签订的地下过道租用协议，属于民事法律行为，而非被上诉人湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会依据法律法规、规章的授权履行行政管理职责的行为。且该协议没有侵犯上诉人李星强的人身权、财产权等合法权益，不会对其权利义务产

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘03行终251号上诉人（原审原告）李星强，男，1952年8月30日出生，汉族，湖南省湘潭县人，住湘潭县。被上诉人（原审被告）湘潭县云湖桥镇北岸村村民委员会，住所地湖南省湘潭县云湖桥镇北岸村。负责人罗为政，主任。被上诉人（原审第三人）唐忠，男，1968年11月27日出生，汉族，湖南省湘潭县人，住湘潭县。被上诉人（原审第三人）韶山市银园采石有限公……