土地承包经营权纠纷 （2017）黑03民终495号

隋明发要求舒涛返还的7.2亩（大）开荒地，柳河村村民集体享有所有权，柳河村委会作为村民自治组织，有权作为发包方将该部分开荒地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，但必须履行法律规定的民主议事原则和批准手续。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。隋明发是永和镇永和村村民，并非柳河村村民，从其与柳河村委会签订的《协议书》内容来看，该协议只是经村委会全体成员集体讨论通过，而未经柳河村的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，除此协议外，隋明发未提供其他证据证实该《协议书》柳河村委会履行了民主议事原则并办理了批准手续。因此，隋明发与柳河村委会所签订的土地承包协议因违反法律强制性规定而无效。根据《合同法》的规定，无效合同自始没有法律约束力。在此情况下，隋明发要求舒涛返还涉案土地7.2亩（大）并给付承包费的诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条

隋明发要求舒涛返还的7.2亩（大）开荒地，柳河村村民集体享有所有权，柳河村委会作为村民自治组织，有权作为发包方将该部分开荒地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，但必须履行法律规定的民主议事原则和批准手续。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。隋明发是永和镇永和村村民，并非柳河村村民，从其与柳河村委会签订的《协议书》内容来看，该协议只是经村委会全体成员集体讨论通过，而未经柳河村的村民会议2/3以上成员或者2

黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑03民终495号上诉人（原审原告）：隋明发，男，1940年12月15日出生，汉族，农民，住黑龙江省鸡东县。被上诉人（原审被告）：舒涛，男，1971年9月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省鸡东县。委托诉讼代理人：姜俊，男，1947年7月11日出生，汉族，无职业，住黑龙江省鸡东县。上诉人隋明发因与被上诉人舒涛土地承包经营权纠纷一案，不服黑龙江省鸡……