行政复议 （2018）苏07行初27号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案争议焦点即东海县人民政府作出的案涉决定是否合法。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。据此，农村土地承包经营权证系对土地承包经营权的确认，相应的土地承包经营权应权属清晰，而土地承包合同系县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证的基础。农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》中规定,“权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。”江苏省政府办公厅转发省农委等部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》的通知中明确，“对确权登记颁证中的矛盾和纠纷，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依
摘要
许保花与东海县人民政府行政撤销一审行政判决书 行政复议
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)苏07行初27号 原告许保花，女，1952年5月20日出生，汉族，农民，住江苏省东海县。 委托代理人苏雷鸣，江苏田湾律师事务所律师。 被告东海县人民政府,住所地江苏省东海县牛山街道晶都大道北侧。 法定代表人高美峰，该县县长。 出庭负责人王红亮，该县副县长。 委托代理人彭晓婧，该县政府法制办公室工作人员。 委托代理人蒋海荣，江苏蒋海荣律师事……