土地行政管理（土地） （2019）粤06行终666号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。案件中，在佛山市国土资源局办理涉案土地使用权变更登记之前，郭益平与原佛山市南海区润华房地产有限公司签订了《国有土地使用权转让合同》，该合同经庭审调查其内容真实，双方当事人身份及签名属实，为双方当事人真实意思表示。该合同所确定的民事法律关系是办理涉案土地使用权变更登记的基础，而土地使用权变更登记行为是该基础民事法律关系的结果。故郭益平在原佛山市国土资源局办理涉案土地使用权变更登记前，对该行政行为的内容应当具有预知性；同时，原佛山市国土资源局办理被诉土地使用权变更登记的材料之一即《佛山市南海区土地使用权登记申请书》上有“郭益平”的签名及捺印，经广东南天司法鉴定所鉴定为郭益平书写，可以反映郭益平是有参与涉案土地使用权变更登记的办理并对办理变更登记系郭益平的真实意思表示。综合上述情况，即便郭益平未持有被诉之土地使用权证，其对佛山市
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条的规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。案件中，在佛山市国土资源局办理涉案土地使用权变更登记之前，郭益平与原佛山市南海区润华房地产有限公司签订了《国有土地使用权转让合同》，该合同经庭审调查其内容真实，双方当事人身份及签名属实，为双方当事人真实意思表示。该合同所确定的民事法律关系是办理涉案土地使用权变更登记的基础，而土地使用权变更登记行为是该基础民事法律关系的结果。故郭益
正文（节选）
广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终666号上诉人（原审原告）郭益平，男，汉族，1956年1月28日出生，住广东省广州市越秀区。委托代理人范瑞金，广东卓盈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市自然资源局，住所地广东省佛山市禅城区玫瑰东路2号。法定代表人杨小晶，局长。委托代理人陆嘉誉，佛山市自然资源局南海分局工作人员。委托代理人王海菊，广东法品律师事务所律师。原审第三……