其他行政行为 （2019）湘05行终280号

上诉人黎学中提及的道路为其村通过自筹、募捐等方式筹资修建的通院落道路，没有证据体现该道路的修建为村民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为或者村民委员会受行政机关委托作出的行为，上诉人黎学中以邵阳县九公桥镇锁石村村民委员会和邵阳县九公桥镇人民政府为被告提起行政诉讼，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一、二款“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告”的规定。且行政机关的作为义务来源于法律的明确规定，黎学中仅依据党的扶贫政策要求邵阳县九公桥镇人民政府与邵阳县九公桥镇锁石村村民委员会为其修路，亦不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，原审法院对黎学中的起诉不予立案并无不当，黎学中的上诉理由不能成立，上诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审　判　长

上诉人黎学中提及的道路为其村通过自筹、募捐等方式筹资修建的通院落道路，没有证据体现该道路的修建为村民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为或者村民委员会受行政机关委托作出的行为，上诉人黎学中以邵阳县九公桥镇锁石村村民委员会和邵阳县九公桥镇人民政府为被告提起行政诉讼，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条第一、二款“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告”的规定。

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘05行终280号 上诉人（原审起诉人）：黎学中，女，1936年11月19日出生，汉族，住湖南省邵阳县。 委托诉讼代理人：隆正军（系黎学中之子），男，1966年2月17日出生，汉族，住湖南省邵阳县。 上诉人黎学中因诉邵阳县九公桥镇人民政府、邵阳县九公桥镇锁石村村民委员会不执行党的扶贫政策一案，不服湖南省邵阳市北塔区人民法院（2019）湘05……