土地承包经营权纠纷 （2014）平中民一终字第139号

本案诉争的土地属农村自留地，而非承包地。《中华人民共和国宪法》第八条规定，参加农村集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。从上述规定看，我国现行法律对农村自留地的规定较为原则。宪法只赋予了农村经济组织的劳动者享有经营自留地的权利，土地管理法仅对自留地的物权归属作出了规定，而未对自留地经营权的具体内容作出规定，现行其他法律、行政法规、地方性法规及司法解释等也未对自留地经营权的具体内容作出规定，即农村自留地经营权的具体内容未纳入法律调整范围之内。农村自留地的分配、使用、调整仍属国家政策调整范围，原审以诉争土地系马振银家庭承包经营，马振银对该土地享有承包经营权为由，适用农村土地承包法和物权法的有关规定判处，属适用法律错误。因该纠纷属自留地流转过程中所产生，不属人民法院的主管范围，应由相关行政机关或相关组织依据国家政策规定进行调处，故对马振银的起诉应当予以驳回。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第

本案诉争的土地属农村自留地，而非承包地。《中华人民共和国宪法》第八条规定，参加农村集体经济组织的劳动者有权在法律规定的范围内经营自留地。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。从上述规定看，我国现行法律对农村自留地的规定较为原则。宪法只赋予了农村经济组织的劳动者享有经营自留地的权利，土地管理法仅对自留地的物权归属作出了规定，而未对自留地经营权的具体内容作出规定，现行其他法律、行政法规、地方性法规及司法解释等也未对自留地经营权的具体内容作出规定，即农村自留地经营权的具体内容未纳入法律调整范围之内。农村自留地的分配、使用、调整仍属国家政策调整范围，原

甘肃省平凉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）平中民一终字第139号上诉人（原审被告）闫连宁，男，汉族，生于1972年2月9日，甘肃省静宁县农民。委托代理人靳宁向，甘肃阿阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）马振银，男，汉族，生于1964年12月14日，静宁县百货公司下岗职工，城镇居民。上诉人闫连宁因与被上诉人马振银土地承包经营权纠纷一案，不服静宁县人民法院（2014）静民一初字第17号民……