（2018）川01行终145号
裁判要旨
根据《土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设、需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外”、第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”之规定，叶维贵在未向相关行政主管部门申请使用、未办理农用地转用审批手续的情况下，擅自占用其租赁的农用地和建设用地，改变原有土地用途，建设营业性游泳场所及相关配套设施，其行为违反法律规定。彭州国土局认定叶维贵的建设行为构成非法占用土地，事实清楚，证据确凿；彭州国土局根据致和镇土地利用总体规划审查图（GPS测绘图）、现场照片及叶维贵德的询问笔录，确认叶维贵的违法占用土地面积为13.99亩证据充分，事实清楚。彭州国土局依据《土地管理法》第七十六条之规定，决定责令叶维贵退还土地，没收叶维贵在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米25元的罚款，共计233168元，符合法律规定。彭州国土局在处理该起行政处罚案件中，调查收集了相关证据材料；在作
摘要
叶维贵、彭州市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川01行终145号上诉人（原审原告）叶维贵，男，1962年4月28日出生，汉族，住四川省彭州市。被上诉人（原审被告）彭州市国土资源局。住所地：四川省成都市彭州市金彭西路***号。法定代表人向东，局长。委托代理人马云，四川运逵律师事务所律师。委托代理人童贵全，四川运逵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）彭州市人民政府。住所地：四川省成都市彭州市金……