其他行政管理 （2019）粤09行终211号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。在行政诉讼中，行政诉讼的审理对象是被诉的行政行为，没有明确的被诉行政行为，人民法院无法对被诉行政行为的合法性进行审查。因此，如果诉讼请求不明确，就是行政行为不具体、不明确；行政诉讼的第一要务是明确被诉行政行为，被诉行政行为不具体、不明确，就不符合法定的起诉条件。本案中，张耀林、张江林的第一项诉讼请求为判决曹江镇政府强征张耀林、张江林的林地及毁坏其果树、竹木违法，该请求涉及不同主体实施的不同行政行为。其一，征收土地行为包括审批、备案、公告、补偿、安置、实施等一系列行政行为，涉及到不同级别的多个行政机关，而毁坏果树、竹木更属于不同的行政行为。将起诉征收土地行为和毁坏果树、竹木行为混同在同一案件起诉，属于被诉的行政行为不明确、不具体；其二，起诉必须有事实根据，起诉人应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料，如征收土地、毁坏果树竹木的具体行政主体、行政行为，起诉人被征收土地、毁坏果树竹木的权属证明及其与被诉行政行为的利害关系等，初步证明被诉行政行为的存在。但本案中上诉人所提供的只有四张自称是现

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。在行政诉讼中，行政诉讼的审理对象是被诉的行政行为，没有明确的被诉行政行为，人民法院无法对被诉行政行为的合法性进行审查。因此，如果诉讼请求不明确，就是行政行为不具体、不明确；行政诉讼的第一要务是明确被诉行政行为，被诉行政行为不具体、不明确，就不符合法定的起诉条件。本案中，张耀林、张江林的第一项诉讼请求为判决曹江镇政府强征张耀林、张江林的林地及毁坏其果树、竹木违法，该请求涉及不同主体实施的不同行政行为。其一，征收土地行为包括审批、备案、公告、补偿、安置、实施等一系列行政行为，涉及到不同级别的多个

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤09行终211号上诉人（原审起诉人）：张耀林，男，汉族，1965年10月10日出生，住广东省高州市******，公民身份号码：440************670。上诉人（原审起诉人）：张江林，男，汉族，1969年7月12日出生，住广东省高州市*********，公民身份号码：440************218。上诉人张耀林、张江林因与高州……