行政合同 （2019）鲁08行终218号

本案需要审查的问题主要有两个：一、被诉行政协议是否有效；二、被诉行政协议应否履行。关于第一个问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定,行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体、或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四)损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。因行政协议具有行政性和合同性，行政协议的效力即合法性，应结合上述法律规定去综合评判。本案中，被诉行政协议系棚户区集体土地上房屋征收补偿安置协议，其合法性系是否符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的强制性规定。本案涉诉房屋所占压集体土地虽没有国务院或者省政府的征地批复，但涉诉房屋的拆除是政府出于棚户区改造的目的，亦不是占压基本农田等重大且明显违法的情形，且该项目涉及类似情况的村民有一百多户，该群体的安置涉及社会的稳定。同时被诉行政协议的

本案需要审查的问题主要有两个：一、被诉行政协议是否有效；二、被诉行政协议应否履行。关于第一个问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定,行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体、或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四)损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。因行政协议具有行政性和合同性，行政协议的效力即合法性，应结合上述法律规定去

山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁08行终218号 上诉人（原审被告）梁山县水泊街道办事处，住所地梁山县美的亚城市广场。 法定代表人张呈祥，主任。 委托诉讼代理人宋广军，山东及时雨律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）冯敬见，男，汉族，1979年12月16日出生，住梁山县。 原审第三人宋秀梅（系冯敬见之妻），女，汉族，1982年7月17日出生，住梁山县。 上诉人梁山县水泊……