建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）晋02民终264号

原告的土地出让行为属于行政机关的具体行政行为，不属于民事案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回大同市国土资源局的起诉。本院认为：根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款之规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议”。本案中，上诉人大同市国土资源局与被上诉人大同市新华维实业有限责任公司签订的《国家建设用地使用权出让合同》，是大同市国土资源局代表国家与大同市新华维实业有限责任公司签订的将国有土地使用权在一定期限内出让给行政相对人，相对人支付土地出让金并按合同规定开发利用国有土地的合同，属于行政机关履行行政管理职责的行为，故该合同属于行政协议，基于该行政协议产生的纠纷应属行政诉讼的受案范围。综上，大同市国土资源局的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《最高人民法院关于适用若干问题

原告的土地出让行为属于行政机关的具体行政行为，不属于民事案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回大同市国土资源局的起诉。本院认为：根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款之规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议”。本案中，上诉人大同市国土资源局与被上诉人大同市新华维实业有限责任公司签订的《国家建设用地

山西省大同市中级人民法院民事裁定书（2019）晋02民终264号上诉人（原审原告）：大同市国土资源局，住所地大同市人民政府太阳宫办公楼西配楼8层。法定代表人：王学军，该局局长。被上诉人（原审被告）：大同市新华维实业有限责任公司，住所地大同市开发区（湖东片）樊庄村新华维公司院内。法定代表人：史维彬，该公司董事长。上诉人大同市国土资源局因与被上诉人大同市新华维实业有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷……