排除妨害纠纷 （2016）鲁09民终506号

村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。同时，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原被告诉争的土地规划和使用问题，不属于人民法院受理民事案件的范围，应依法驳回原告的起诉。原告可向有权部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项的规定，裁定如下：驳回原告陈良秋的起诉。上诉人陈良秋不服原裁定上诉称，东庄镇人民政府虽然不是直接伤害原告的行为人，但因乡建办填错原告四至致使原告败诉，给原告造成经济、精神、人格尊严损失。请求二审法院将案件移送行政庭。本院认为，本案争议的焦点是，本案是否属于人民法院民事案件受案范围。根据审理查明的事实，本案涉及土地使用权争议，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。因此，本案不属人民法院民事案件受案范围。原裁定对此认定正确，本院予以支持。

村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。同时，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原被告诉争的土地规划和使用问题，不属于人民法院受理民事案件的范围，应依法驳回原告的起诉。原告可向有权部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项的规定，裁定如下：驳回原告陈良秋的起诉。上诉人陈良秋不服原裁定上诉称，东庄镇人民政府虽然不是直接伤害原告的行为人

山东省泰安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁09民终506号上诉人（原审原告）陈良秋，农民。被上诉人（原审被告）山东省宁阳县东庄镇人民政府，住宁阳县东庄镇。法定代表人郭怀锋，镇长。委托代理人刘东旭。系东庄镇政府工作人员。委托代理人田青，山东泰宁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁阳县东庄镇东庄村村民委员会，住宁阳县东庄镇东庄村。法定代表人许桐，村主任。上诉人陈良秋因排除妨害纠纷一案，……