房屋登记管理（房屋登记） （2021）湘06行终18号

岳阳市自规局针对泰和公司提交的报告作出答复，既未直接对郑先进的人身权、财产权设定权利义务，亦未侵犯郑先进的商业秘密或个人隐私，郑先进以“岳阳市自规局对泰和公司作出的答复，妨害了郑先进申请办理房屋所有权转移登记”为由主张与被诉行政行为有利害关系缺乏事实和法律依据，郑先进不是行政相对人或利害关系人。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼……”，故郑先进与泰和公司之间关于办理不动产转移登记的民事争议应当提起民事诉讼。郑先进的起诉不符合法定的起诉条件，应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，一审裁定：驳回郑先进的起诉。上诉人郑先进上诉请求：依法撤销原判，改判为令被上诉人限期履行职责统一案涉泰和商业广场登记单元原5宗地的使用期限，并确认岳阳市自规局2020年1月22日《关于对湖南泰和集团股份有限公司的复函》将岳市〔96〕第025号宗地错误认定为划拨性质妨碍上诉人进行不动产转让登记行为违法。其理

岳阳市自规局针对泰和公司提交的报告作出答复，既未直接对郑先进的人身权、财产权设定权利义务，亦未侵犯郑先进的商业秘密或个人隐私，郑先进以“岳阳市自规局对泰和公司作出的答复，妨害了郑先进申请办理房屋所有权转移登记”为由主张与被诉行政行为有利害关系缺乏事实和法律依据，郑先进不是行政相对人或利害关系人。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼……”，故郑先进与泰和公司之间关于办理不动产转移登记的民事争议应当提起民事诉讼。郑先进的起诉不符合法定的起诉条件，应当驳回起诉。据此，依照《中华人民共

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘06行终18号上诉人（原审原告）：郑先进，男，1967年10月9日出生，汉族，住岳阳市岳阳楼区。委托代理人吴彬，湖南巴陵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：岳阳市自然资源和规划局，住所地岳阳市岳阳大道**，统一社会信用代码：11430600MB172406XU。法定代表人陈峰，该局局长。委托代理人唐文，岳阳市不动产登记中心法规科科长。委托代……