其他（资源） （2019）豫17行终264号

本案被告之一新蔡县月亮湾街道办事处是新蔡县人民政府的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”之规定，新蔡县月亮湾街道办事处实施拆除原告房屋的行为应以新蔡县人民政府为被告，故原告以新蔡县月亮湾街道办事处为被告起诉属主体不适格，且我院亦告知了原告，因本案涉及级别管辖，不能建议原告变更被告，故其起诉依法应予驳回。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告闫喜荣的起诉。上诉人闫喜荣不服，上诉称，一审法院认定事实、适用法律错误，依法应当撤销。理由如下：一、上诉人具有提起行政复议的主体资格。河南省人民政府作出的豫政复决[2018]363-367号行政复议决定认定，有关证据材料证明申请人部分房屋由新蔡县城乡规划局联合新蔡县公安局、月亮湾街道办事处实施强制拆除。此后，在驻马店市中级人民法院作出的（2018）豫17行初271号行政判决书亦认定，根据行政

本案被告之一新蔡县月亮湾街道办事处是新蔡县人民政府的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”之规定，新蔡县月亮湾街道办事处实施拆除原告房屋的行为应以新蔡县人民政府为被告，故原告以新蔡县月亮湾街道办事处为被告起诉属主体不适格，且我院亦告知了原告，因本案涉及级别管辖，不能建议原告变更被告，故其起诉依法应予驳回。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款之规定，裁定如下：驳

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫17行终264号上诉人(一审原告)闫喜荣，女，1969年7月14日出生，汉族，住河南省新蔡县。委托代理人杜柏飞，北京本录律师事务所律师。被上诉人（一审被告）新蔡县自然资源局。住所地：新蔡县开元大道南段。法定代表人马峰，局长。委托代理人武敬仰，男，该局工作人员。委托代理人简振，河南良策律师事务所律师。被上诉人（一审被告）新蔡县公安局。住所地新……