确认合同无效纠纷 （2016）浙11民终505号

我国实行土地国家所有制和集体所有制，案涉土地属于船寮镇康畈村集体所有。项礼南户与康畈村经济合作社签订《青田县土地（大田）承包合同》，取得了案涉土地自1998年9月30日至2028年9月30日计30年的承包经营权。2004年4月13日，项礼南与被告签订《立卖断字》，将案涉土地转让给被告兴造便用。项礼南户享有的是案涉土地的承包经营权，非所有权，其转让的标的应当属于其权利范围内，即本质上是土地承包经营权的流转，其流转的方式是转让，流转的期限系剩余的承包期。原告认为，土地流转不允许改变土地用途，上述合同中转让土地的目的是为了给被告兴造便用，已改变了土地用途，应为无效。原审法院认为，国家允许土地的流转，流转过程中不得改变土地的用途。案涉土地流转后至2015年5月前共10年间被告一直作为耕地耕种，并未改变土地用途。合同中载明给被告兴造便用，只能说明被告受让土地的最终目的是为了使用该土地建房。我国法律法规严格保护基本农田，控制非农业用地，但并非禁止农业用地转换为非农业建设用地，但应当符合法律、法规及相关政策规定并办理相应手续。本案中，案涉土地流转系经过康畈村村民委员会同意以转让方式进行的流转，土地流

我国实行土地国家所有制和集体所有制，案涉土地属于船寮镇康畈村集体所有。项礼南户与康畈村经济合作社签订《青田县土地（大田）承包合同》，取得了案涉土地自1998年9月30日至2028年9月30日计30年的承包经营权。2004年4月13日，项礼南与被告签订《立卖断字》，将案涉土地转让给被告兴造便用。项礼南户享有的是案涉土地的承包经营权，非所有权，其转让的标的应当属于其权利范围内，即本质上是土地承包经营权的流转，其流转的方式是转让，流转的期限系剩余的承包期。原告认为，土地流转不允许改变土地用途，上述合同中转让土地的目的是为了给被告兴造便用，已改变了土地用途，应为无效。原审法院认为，国家允许土地的流转，

浙江省丽水市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）浙11民终505号上诉人（原审原告）：项贵孝。委托代理人：李启嫦。系上诉人项贵孝妻子。被上诉人（原审被告）：叶春媚。委托代理人：王挺峰、王海敏，浙江博翔（青田）律师事务所。上诉人项贵孝因与被上诉人叶春媚确认合同无效纠纷一案，不服浙江省青田县人民法院作出的（2015）丽青船民初字第110号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2016年4……