其他（资源） （2021）湘04行终24号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第二款规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人总冲组实际上是对被上诉人衡南县自然资源局颁发湘（2020）衡南县不动产权第0××9号不动产权证给案外人唐秋华不服而提起行政诉讼，实际上是土地使用权纠纷，应由衡南县人民政府先行处理作为本案起诉的先置程序，但上诉人总冲组在衡南县人民政府未作出确认土地所有权的处理决定之前，就径行提起本案行政诉讼，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院据此裁定驳回起诉，并无不当。上诉人总冲组上诉提出其是本案的适格主体，要求改判的理由不符合法律规定，本院不予采纳。上诉人总冲组还上诉提出原审法院未经开庭审理就作出裁判，程序违法。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷，调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。原审法院根据查明的涉案情况，未对本案开庭审理，符合法律规定。综上所述，原审裁定认

根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第二款规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人总冲组实际上是对被上诉人衡南县自然资源局颁发湘（2020）衡南县不动产权第0××9号不动产权证给案外人唐秋华不服而提起行政诉讼，实际上是土地使用权纠纷，应由衡南县人民政府先行处理作为本案起诉的先置程序，但上诉人总冲组在衡南县人民政府未作出确认土地所有权的处理决定之前，就径行提起本案行政诉讼，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围

湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘04行终24号 上诉人（原审原告）：衡南县花桥镇渚溪村总冲村民小组，住所地湖南省衡南县花桥镇渚溪村。 负责人：唐建春，组长。 委托诉讼代理人：黄长君，四川公生明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜梦杰，四川公生明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：衡南县自然资源局，住所地湖南省衡南县新县城黄金路。 法定代表人：刘小明，该局局长。 委托……