申请撤销仲裁裁决 （2016）鲁05民特66号

东营市国土资源局与燎申公司签订的国有土地使用权出让合同明确约定，涉案土地开发的容积率等指标依据规划部门作出的规划设计条件确定。在该案提请仲裁之前，规划部门已经对原有规划设计条件作出了变更，仲裁机构根据这一事实，裁决双方当事人依据新规划对原合同条款内容作出相应变更，这一裁决事项没有超出双方约定的仲裁协议范围，不属于仲裁机构无权仲裁的情形。关于燎申公司逾期开发是否构成土地闲置，以及应否缴纳土地闲置费的问题。仲裁机构在查明案件事实的基础上，从合同履行的角度，认定燎申公司逾期开发并非自身原因所致，不构成合同违约，这种对事实的认定具有合同基础，并且符合仲裁法的规定。但是，土地使用权人应否缴纳土地闲置费，属于行政部门的法定职权范围，应由行政机关依法处理并作出决定，仲裁机构无权对燎申公司是否承担土地闲置费作出裁决。该案仲裁裁决不涉及不特定第三人的利益，不存在违背社会公共利益的问题。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（二）项、第五十九条、第六十条规定，裁定如下：一、部分撤销东营仲裁委员会（2016）东仲字第266号裁决第二项，即：山东燎申置业有限公司不承担土地闲置费；二、驳回东营市国土资源

东营市国土资源局与燎申公司签订的国有土地使用权出让合同明确约定，涉案土地开发的容积率等指标依据规划部门作出的规划设计条件确定。在该案提请仲裁之前，规划部门已经对原有规划设计条件作出了变更，仲裁机构根据这一事实，裁决双方当事人依据新规划对原合同条款内容作出相应变更，这一裁决事项没有超出双方约定的仲裁协议范围，不属于仲裁机构无权仲裁的情形。关于燎申公司逾期开发是否构成土地闲置，以及应否缴纳土地闲置费的问题。仲裁机构在查明案件事实的基础上，从合同履行的角度，认定燎申公司逾期开发并非自身原因所致，不构成合同违约，这种对事实的认定具有合同基础，并且符合仲裁法的规定。但是，土地使用权人应否缴纳土地闲置费，

山东省东营市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁05民特66号申请人：东营市国土资源局，住所地东营市东营区府前大街95号，组织机构代码00450553－2。法定代表人：杨同更，局长。委托代理人：胡新华，山东城合律师事务所律师。委托代理人：林松涛。被申请人：山东燎申置业有限公司，住所地东营市东营区东四路45号，统一社会信用代码913705006731764654。法定代表人：王海清，总经理。……