行政给付 （2018）黑05行终42号
裁判要旨
公民、法人或者其他组织提起诉讼，应当符合法定起诉条件。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条规定，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。因此，公民、法人或者其他组织认为村委会作出侵害村民合法权益的行政管理行为，村委会可以作为行政诉讼的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，起诉有事实根据是提起诉讼的法定条件。职权法定是判断行政机关是否依法履行职责的基本原则。公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责，应当以被诉行政机关负有相应的法定职责为前提。本案中争议的焦点是2004年至至今国家对种粮农民的土地直接补贴款的给付问题。黑龙江省人民政府黑政发（2004）24号《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案的通知》中规定，“从2004年起，将国家现行通过国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮间接给予农民的补贴，直接补给农民。补贴对象为原农业税纳税主体；补贴资金管理直接拨付县财政局，实行专户管理，封闭运行。”本案中，被告新发村发包给原告谢志权的土地所有权系农
摘要
谢志权、集贤县福利镇新发村民委员会二审行政裁定书 行政给付
正文（节选）
黑龙江省双鸭山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)黑05行终42号 上诉人（原审原告）谢志权，男，1963年1月1日出生，汉族，现住黑龙江省集贤县。 被上诉人（原审被告）集贤县福利镇新发村民委员会，住所地集贤县福利镇新发村。 法定代表人林中义，该村民委员会主任。 委托代理人宋思齐，黑龙江诺成律师事务所律师。 上诉人谢志权因与被上诉人集贤县福利镇新发村民委员会（以下简称新发村）行政给付一……