确认合同无效纠纷 （2014）商民二终字第976号

中华人民共和国实行的是土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。涉案土地位于黄口集中组，并非城市市区，也非法律规定的属于国家所有的土地，故涉案土地属黄口集中组集体所有。黄口信用社使用黄口集中组部分土地建房，是通过与时任村支部书记协调有偿使用，且房屋已建成多年，视为黄口集中组对黄口信用社使用其部分土地建房行为的认可，双方虽未签订书面合同，但根据本案的事实可看出，黄口集中组、永城农信社之间存在事实上的土地租赁合同关系。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。该法第四十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案所涉土地，原系农用地，转为建设用地，没有办理转用审批手续，因此，黄口集中组、永城农信社双方的租赁合同违反了土地管理法的强制性规定，黄口集中组要求确认其与永城农信社之间的土地租赁协议无效，理由正当，应予支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第八条、第四十三条、第四十四条、

中华人民共和国实行的是土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。涉案土地位于黄口集中组，并非城市市区，也非法律规定的属于国家所有的土地，故涉案土地属黄口集中组集体所有。黄口信用社使用黄口集中组部分土地建房，是通过与时任村支部书记协调有偿使用，且房屋已建成多年，视为黄口集中组对黄口信用社使用其部分土地建房行为的认可，双方虽未签订书面合同，但根据本案的事实可看出，黄口集中组、永城农信社之间存在事实上的土地租赁合同关系。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出

河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）商民二终字第976号上诉人（原审被告）永城市农村信用合作联社，住所地：永城市。法定代表人王雷，该社理事长。委托代理人张绍，该社职工。委托代理人韩新杰，河南宇言律师事务所律师。被上诉人（原审原告）永城市。委托代理人刘晖，河南旺达律师事务所律师。上诉人永城市农村信用合作联社（以下简称永城农信社）与被上诉人永城市黄口乡黄口村黄口集中组（以下简称黄口集……