土地行政管理（土地） （2019）鲁01行初310号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定:“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第五十二条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定了颁发农村土地承包经营权证的基本程序。本案中，原告陈玉峰虽于1997年11月与商河县牛堡乡郝家村民委员会签订《荒地承包合同》，但该承包合同并未实际履行，原告作为南陈村村民承包所谓郝家村之荒地，欠缺必要的手续和法定的要件，其亦未取得涉案土地承包经营权证或相关凭证。而常家村委会依照法定程序与第三人常宝奎（魁）、常保海分别签订370126201276000048J号、370126201276000001J号《商河县农村土地承包合同书》，并由被告颁发相应《农村土地承包经营权证》符合法律规定。现有证据尚不足以证实存在有侵犯原告土地承包经营权的行为。故原告提出的诉讼请求，事实与
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定:“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第五十二条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定了颁发农村土地承包经营权证的基本程序。本案中，原告陈玉峰虽于1997年11月与商河县牛堡乡郝家村民委员会签订《荒地承包合同》，但该承包合同并未实际履行，原告作为南陈村村民承
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁01行初310号原告陈玉峰，男，1962年10月23日出生，汉族，住山东省商河县。被告商河县人民政府，住所地山东省商河县。法定代表人郅颂，县长。出庭负责人霍仁禄，副县长。委托代理人张亮，山东撼岳律师事务所律师。委托代理人赵福勇，山东撼岳律师事务所律师。第三人常宝奎，男，1957年4月5日出生，汉族，住山东省商河县。第三人常保海，男，1959年……