其他行政行为 （2018）闽01行初28号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”被告福清市人民政府并不是土地行政主管机关，不具有对原告所诉的东山埔果林场等土地违法案件予以立案调查的法定职责。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。行政机关层级监督是指在行政机关系统内，负有行政监督职能的上级行政机关对下级行政机关是否依法行使职权的一种监督制度体系，这种监督关系分为两大类：（1）上一级人民政府对下一级人民政府的监督；（2）各级人民政府对所属的职能部门的监督。本案中，原告诉求为：判令被告限期履行对东山埔果林场等的土地违法案件予以立案调查的法定义务，督促责成尽快“恢复土地原状”的行政处罚。其实质上是要求被告福清市人民政府对福清市国土资源局进行监督，属于各级人民政府对其所属的职能部门的监督，属于行政机关的内部自我管理，不具有可诉之一般行政行为一般具备的社会管理之属性，故原告的诉求不
摘要
曹承团、其他一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）闽01行初28号 原告曹承团，男，汉族，1952年12月4日出生，住福建省福清市。 被告福清市人民政府，住所地福清市一拂街114号。 法定代表人张帆，市长。 委托代理人黄连友，福建鼎轩律师事务所律师。 委托代理人王娟，该单位工作人员。 原告曹承团诉被告福清市人民政府（以下简称福清市政府）不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭，于20……