其他行政行为 （2019）川01行终832号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款关于“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，行政行为的相对人及利害关系人有权提起诉讼。“利害关系”是指行政行为对当事人的权利义务直接造成影响。本案中，刘汉超购买的商铺经营权系案外人刘某出资修建后出租给合聚兴利公司有偿使用，合聚兴利公司将商铺经营权公开对外出售而取得。刘某作为案涉土地上修建房屋的实际出资人，已通过签订征地拆迁补偿协议获得补偿。刘某为履行征地拆迁补偿协议对购买商铺经营权的经营户进行清退，并对地面建筑物进行拆除。虽刘汉超提交的证据能证明其取得案涉商铺经营权，但其并非征地拆迁补偿协议的一方当事人。若案涉拆迁行为对刘汉超的合法权益造成影响，其可以通过另案解决与刘某、合聚兴利公司之间的民事纠纷。故，刘汉超不具备提起本案诉讼的主体资格，不符合起诉的法定要件，应依法裁定驳回起诉。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定：驳回刘汉超的起诉。案件受理费50元不予收取。 宣判后，刘汉超不服，向本院提起上诉称

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款关于“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，行政行为的相对人及利害关系人有权提起诉讼。“利害关系”是指行政行为对当事人的权利义务直接造成影响。本案中，刘汉超购买的商铺经营权系案外人刘某出资修建后出租给合聚兴利公司有偿使用，合聚兴利公司将商铺经营权公开对外出售而取得。刘某作为案涉土地上修建房屋的实际出资人，已通过签订征地拆迁补偿协议获得补偿。刘某为履行征地拆迁补偿协议对购买商铺经营权的经营户进行清退，并对地面建筑物进行拆除。虽刘汉超提交的证据能证明其取得案涉商铺经营权，但其并非征地拆迁补偿协议

四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019)川01行终832号 上诉人（原审原告）刘汉超，男，1954年5月9日出生，汉族，住四川省内江市市中区。 被上诉人（原审被告）成都市武侯区人民政府簇锦街道办事处。住所地：四川省成都市武侯区顺兴路331号。 法定代表人兰海，主任。 委托代理人柳林，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 委托代理人张洋，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 上诉人……