人事争议 （2016）粤04民终2069号

根据梁苏仔、斗门环卫所的诉辩意见，结合双方提交的证据以及质证意见，本案争议的焦点主要有：一是斗门环卫所的单位性质；二是诉讼时效问题。对此，原审法院评析如下：一、关于斗门环卫所的单位性质问题。根据珠海市斗门区信访局2014年5月4日对黄振明等人的上访作出的《关于黄振明信访事项复查意见书》的回复内容，斗门区环卫管理所在2006年前是差额事业单位，2006年至2013年期间是财政核补事业单位。2013年12月4日，根据《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处及所属事业单位机构编制方案的通知（斗机编办（2013）54号）》的相关规定，斗门区环卫管理所定性为公益二类事业单位，其人员经费为区财政补助二类。差额、核补、公益二类的事业单位，单位性质都一样，属于非财政全额拨款事业单位。对该上述单位性质的核定，以政府行政部门核定的为准，不是某个人的民事行为，属于政府的行政行为。梁苏仔若对单位性质的核定有异议，应提起行政诉讼。梁苏仔若认为斗门环卫所属于由财政全额拨款的公益一类事业单位，那么全额拨款的部门应是斗门区财政部门，而不是斗门环卫所。因此，梁苏仔认为斗门环卫所单位性质为公益一类事业单位的主张，缺乏事实依据

根据梁苏仔、斗门环卫所的诉辩意见，结合双方提交的证据以及质证意见，本案争议的焦点主要有：一是斗门环卫所的单位性质；二是诉讼时效问题。对此，原审法院评析如下：一、关于斗门环卫所的单位性质问题。根据珠海市斗门区信访局2014年5月4日对黄振明等人的上访作出的《关于黄振明信访事项复查意见书》的回复内容，斗门区环卫管理所在2006年前是差额事业单位，2006年至2013年期间是财政核补事业单位。2013年12月4日，根据《关于印发珠海市斗门区市政园林管理处及所属事业单位机构编制方案的通知（斗机编办（2013）54号）》的相关规定，斗门区环卫管理所定性为公益二类事业单位，其人员经费为区财政补助二类。差额

广东省珠海市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤04民终2069号上诉人（原审原告）：梁苏仔，男，1952年1月22日出生，汉族，住珠海市斗门区。委托代理人：崔炜，北京德恒（珠海）律师事务所律师。委托代理人：贤笑岩，北京德恒（珠海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市斗门区环卫管理所，住所地：珠海市斗门区井岸镇中兴北路101号四、五楼，组织机构代码证：45591950-7。法定代表……