行政补偿 （2019）川19行终27号

通江县人民政府以通府发（2012）52号文件就通江县人民检察院原宿舍楼片区旧城改造项目作出国有土地房屋征收决定，明确通江县住建局为房屋征收部门；通江县住建局作为行政机关，为实现行政管理目标，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律、法规，按照通江县人民政府的征收决定，结合征收决定中的征收补偿方案，与冯多明、蒋美英签订《房屋征收补偿安置协议》的行为属于行政行为。《房屋征收补偿安置协议》性质上属于行政协议，但其又属于协议双方的合同行为，与民事合同具有共通性，且该协议系双方的真实意思表示，合法有效，协议内容对双方均具有约束力，双方应完全履行协议约定的义务。结合具体协议内容，冯多明、蒋美英在约定的期限内履行了被征收房屋的交付义务，通江县住建局未能按约定履行安置还房义务；因项目开发不能依约实施完成的缘故，其不能继续向冯多明、蒋美英履行安置还房义务，致使合同目的不能实现。冯多明、蒋美英主张解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的…&h

通江县人民政府以通府发（2012）52号文件就通江县人民检察院原宿舍楼片区旧城改造项目作出国有土地房屋征收决定，明确通江县住建局为房屋征收部门；通江县住建局作为行政机关，为实现行政管理目标，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律、法规，按照通江县人民政府的征收决定，结合征收决定中的征收补偿方案，与冯多明、蒋美英签订《房屋征收补偿安置协议》的行为属于行政行为。《房屋征收补偿安置协议》性质上属于行政协议，但其又属于协议双方的合同行为，与民事合同具有共通性，且该协议系双方的真实意思表示，合法有效，协议内容对双方均具有约束力，双方应完全履行协议约定的义务。结合具体协议内容，冯多明、蒋美英在约定

四川省巴中市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川19行终27号 上诉人（原审被告）通江县住房和城乡建设局，住所地四川省通江县诺江镇南街**。 法定代表人程林，局长。 委托代理人张利，女，生于1986年2月28日，汉族，该局工作人员，住四川省成都市武侯区。 委托代理人（特别授权）岳玉兵，四川别致律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）冯多明，男，生于1953年8月20日，汉族，住四川省通江……