行政批准 （2018）鲁行终2919号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》（1988年）第三十一条第二款规定：“被征地单位的土地被全部征用的，经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，原有的农业户口可以转为非农业户口……。” 1998年8月28日，济宁市人民政府向被告呈报34号请示，该请示中载明金城镇西××村人均耕地0.086亩，鉴于该实际情况，为解决无地农民的生产生活问题，保持社会稳定，促进改革和经济建设的顺利进行，申请经相关农业人口转为城市非农业人口。 被告根据济宁市人民政府呈报的34号请示，认为该村的实际情况已基本符合法律法规规定的“农业户口转为非农业户口”的条件，并据此作出321号批复，同意将包括济宁市市中区金城镇西××村在内的村民农村户口转为城镇居民户口，并无不当。 关于原告主张的被告作出的321号批复将集体土地转变为国有土地违反法律规定的问题，其争议的实质问题为涉案土地性质是集体土地还是国有土地。 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。” 依据该规定，建设使用集
摘要
郭凡芹、郭凡臣资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁行终2919号上诉人（原审原告）郭凡芹，女，1969年7月17日出生，汉族，住济宁市任城区。 上诉人（原审原告）郭凡臣，女，1972年11月24日出生，汉族，住济宁市任城区。 被上诉人（原审被告）山东省人民政府，住所地济南市历下区省府前街1号。 法定代表人龚正，省长。 委托代理人刘金远，山东省人民政府工作人员。 郭凡芹、郭凡臣因诉山东省人民政府（以……