土地承包经营权纠纷 （2016）苏03民终5666号

关于涉案鱼塘的性质及归属问题。原告提供了《关于沿湖农场湖田土地属性的复函》，可以证明包括涉案土地在内的183.85亩土地为徐州市铜山区沿湖农场四分场的农用地，原告作为国有农场，其即对辖区土地享有相应的管理、使用权，被告辩称依据国家关于农场“四荒”资源的开垦原则享有权利，但被告提交的相关文件均明确开发治理的为“农村集体所有的四荒”，且被告提供的《治理开发农村四荒资源管理办法》第六条规定“四荒资源使用权转让前，要严格界定权属、划清界限，权属不清、地界不明的，不得转让。严禁把国有土地变为集体所有”，案涉土地为国有土地而非农村集体所有，并不当然适用农村“四荒”土地的相关开发政策。原告既然对涉案土地享有权利，在被告实际耕种多年未支付相应的承包费后，有权收回涉案土地，故对于原告诉请被告返还100亩土地及周围堤坝的诉请予以支持，但考虑到原告实际进行耕种，应当预留适当期限便于被告对本季农作物进行收割。关于原告主张的赔偿损失33万元的问题，因原告庭后对该部分主张申请撤回起诉，是对自己权利的处分，不违法相关法律规定，依法予以准许。遂判决：被告吴宝银返还原告徐州市铜山区沿湖农场负责管理的100亩土地（四至北

关于涉案鱼塘的性质及归属问题。原告提供了《关于沿湖农场湖田土地属性的复函》，可以证明包括涉案土地在内的183.85亩土地为徐州市铜山区沿湖农场四分场的农用地，原告作为国有农场，其即对辖区土地享有相应的管理、使用权，被告辩称依据国家关于农场“四荒”资源的开垦原则享有权利，但被告提交的相关文件均明确开发治理的为“农村集体所有的四荒”，且被告提供的《治理开发农村四荒资源管理办法》第六条规定“四荒资源使用权转让前，要严格界定权属、划清界限，权属不清、地界不明的，不得转让。严禁把国有土地变为集体所有”，案涉土地为国有土地而非农村集体所有，并不当然适用农村“四荒”土地的相关开发政策。原告既然对涉案土地享有

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏03民终5666号上诉人（原审被告）吴宝银，男，1958年6月20日生，汉族，住徐州市铜山区。委托诉讼代理人:刘玉成，江苏盛仪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）:徐州市铜山区沿湖农场，住所地徐州市铜山区沿湖农场。法定代表人：赵永，该场场长。委托诉讼代理人：朱友金，徐州市青创律师事务所律师。上诉人吴宝银因与被上诉人徐州市铜山区沿湖农场（以下简……