确认合同无效纠纷 （2016）湘31民终500号

根据上诉人的上诉主张及双方当事人争议的法律关系，本案争议焦点为人民调解协议是否存在无效情形。依据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条规定，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。故人民调解协议是否无效应依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定来判定。首先，本案系因两个家庭之间的相邻通行引发的纠纷，不存在该条第一、二、四项规定的损害国家、集体、社会公共利益或者第三人利益的情形，也无证据证明存在第三项规定的以合法形式掩盖非法目的的情形。现上诉人以本案协议书存在违反法律、行政法规的强制性规定的情形，以及显失公平为由主张合同无效。但上诉人所主张违背的行政法规《村庄和集镇规划建设管理条例》第29条属于管理性规范，并非效力性规范，况且本案协议书中并未有该条规定的破坏或者损毁村庄、集镇的道路、桥梁等设施的内容。调解协议中约定的“宋桂芳屋前通往彭芝桂家的路由彭芝桂方堵住，补偿给宋桂芳400元，宋桂芳不再享有此路的使用权”，是相邻权人为了有利生产、方便生活，以平等协商的方式对相邻通行权的处分，并非破坏或者损

根据上诉人的上诉主张及双方当事人争议的法律关系，本案争议焦点为人民调解协议是否存在无效情形。依据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条规定，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。故人民调解协议是否无效应依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定来判定。首先，本案系因两个家庭之间的相邻通行引发的纠纷，不存在该条第一、二、四项规定的损害国家、集体、社会公共利益或者第三人利益的情形，也无证据证明存在第三项规定的以合法形式掩盖非法目的的情形。现上诉人以本案协议书存在违反法律、行政法规的强制性规定的情形，以及

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书(2016)湘31民终500号上诉人（原审原告）宋桂芳，女，1953年9月19日出生，汉族。委托代理人张华，湖南民益律师事务所律师。委托代理人宋耀国，湖南民益律师事务所律师。被上诉人（原审被告）彭枝桂，女，1954年6月18日出生，土家族。委托代理人彭正平（系彭枝桂胞弟），男，1968年5月1日出生，土家族。委托代理人彭云龙，永顺县鑫龙法律服……