土地承包经营权纠纷 （2016）黑01民终115号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。”曲锦喜起诉及上诉主张，要求返还争议土地。1983年第一轮土地承包时，曲锦喜一家取得了包括本案争议土地（吴弯垄子地、老韩山地）的承包经营权。二轮土地承包时，吉祥乡五棵树村曲家屯全村都未签订土地承包合同。在1995年，刘志经营了争议地吴弯垄子地，1998年该地撂荒，在1998年及2001年五棵树村农户土地使用卡片上吴弯垄子地6.2亩登记在刘志名下，在1998年及2001年五棵树农户土地使用卡片上，老韩山地登记在杨德忠名下。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营权纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”的规定，本案系因争议土地的用益物权权属争议引发侵权争讼，亦应先行确权成为解决本案侵权纠纷的前提条件，确权亦应依法向行政主管部门申请解决。且政府部门对曲锦喜所反映的土地权属问题已经有处理意见，正在解决程序中。曲锦喜的诉讼请求不属人民法院民事案件调整范围，故原审法
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。”曲锦喜起诉及上诉主张，要求返还争议土地。1983年第一轮土地承包时，曲锦喜一家取得了包括本案争议土地（吴弯垄子地、老韩山地）的承包经营权。二轮土地承包时，吉祥乡五棵树村曲家屯全村都未签订土地承包合同。在1995年，刘志经营了争议地吴弯垄子地，1998年该地撂荒，在1998年及2001年五棵树村农户土地使用卡片上吴弯垄子地6.2亩登记在刘志名下，在1998年及2001年五棵树农户土地使用卡片上，老韩山地登记在杨德忠名下。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营权纠纷案件
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）黑01民终115号上诉人（原审原告）曲锦喜，住黑龙江省木兰县。委托代理人曲文涛，住黑龙江省木兰县。委托代理人张玉霞，住黑龙江省木兰县。被上诉人（原审被告）杨德忠，住黑龙江省木兰县。被上诉人（原审被告）刘志，住黑龙江省木兰县。被上诉人（原审被告）张继发，住黑龙江省木兰县。被上诉人（原审被告）木兰县吉兴乡五棵树村民委员会，住所地木兰县五棵树村。……