林业行政管理（林业） （2019）吉05行终44号

被告柳河县林业局作出行政处罚程序的合法性、原告违法行为是否属于超过两年追诉期而豁免处罚情形是本案争议的焦点问题。被告柳河县林业局委托全胜森林公安派出所查处破坏林地资源行政案件，受托组织符合条件，林业局应当作为被诉主体。被告柳河县人民政府作出维持原行政行为的复议决定，应当作为共同被告。行政执法过程中，执法机关委托具有一定专业技术人员进行实地勘察、测量，系为更加准确、客观地反映违法事实和违法程度，本案被告在行政程序中委托并采纳勘察鉴定意见，行为合法。被告柳河县林业局认定原告非法占用林地事实清楚。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”违法行为的连续或继续状态，是指当事人基于一个违法故意，连续实施数个独立的行政违法行为，并触犯同一个行政处罚规定的情形。本案中原告的违法行为起始于2005年，按其所述2015年再次建牛棚，以上违法事实与被发现查处之间超过2年，但原告违法行为目前尚未实施终了，违法建筑物、构筑物仍然存在，继续损害公共

被告柳河县林业局作出行政处罚程序的合法性、原告违法行为是否属于超过两年追诉期而豁免处罚情形是本案争议的焦点问题。被告柳河县林业局委托全胜森林公安派出所查处破坏林地资源行政案件，受托组织符合条件，林业局应当作为被诉主体。被告柳河县人民政府作出维持原行政行为的复议决定，应当作为共同被告。行政执法过程中，执法机关委托具有一定专业技术人员进行实地勘察、测量，系为更加准确、客观地反映违法事实和违法程度，本案被告在行政程序中委托并采纳勘察鉴定意见，行为合法。被告柳河县林业局认定原告非法占用林地事实清楚。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定

吉林省通化市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉05行终44号 上诉人（原审原告）张福龙，男，1959年生，汉族，住柳河县。 委托代理人：秦剑，吉林衡力律师事务所律师。代理权限：特别授权。代为承认、放弃、变更上诉请求及理由，举证、质证、发表代理意见，代收法律文书。 被上诉人（原审被告）柳河县林业局，住所地柳河县柳河镇。 法定代表人：邱谟志，局长。 参加诉讼行政机关负责人：张国友，副局长……