土地行政管理（土地） （2016）冀01行终334号

上诉人韩明海向原审提起行政诉讼，其诉讼请求是：1、确认被上诉人依据《关于韩明海宅基地情况的说明》不予补发使用证的行为违法；2、判令被上诉人限期为其补发《集体土地建设用地使用证》。原审应当根据原审原告的诉求进行审理，原审法院没有对上诉人的第一项诉讼请求进行审查，属于遗漏诉讼请求。原告的第二项诉讼请求是要求被上诉人石家庄高新技术产业开发区国土资源局为其补发《集体土地建设用地使用证》，该项诉求是起诉被上诉人不作为，属于履行法定职责之诉。原审应当围绕韩明海是否向被上诉人提出过补发集体土地建设用地使用证申请，被上诉人是否给予答复或者处理进行审查。原审法院没有根据原审原告的诉讼请求进行审查，即作出驳回原审原告韩明海的诉讼请求实体判决，属于认定事实不清，程序违法，应当予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第七十一条第一款之规定，裁定如下：一、撤销石家庄高新技术产业开发区人民法院（2016）冀0191行初11号行政判决；二、发回石家庄高新技术产业开发区人民法院重审。审判长　　任高彬审判员　　张　力审判员　　徐进富二〇一六年九月二日书

上诉人韩明海向原审提起行政诉讼，其诉讼请求是：1、确认被上诉人依据《关于韩明海宅基地情况的说明》不予补发使用证的行为违法；2、判令被上诉人限期为其补发《集体土地建设用地使用证》。原审应当根据原审原告的诉求进行审理，原审法院没有对上诉人的第一项诉讼请求进行审查，属于遗漏诉讼请求。原告的第二项诉讼请求是要求被上诉人石家庄高新技术产业开发区国土资源局为其补发《集体土地建设用地使用证》，该项诉求是起诉被上诉人不作为，属于履行法定职责之诉。原审应当围绕韩明海是否向被上诉人提出过补发集体土地建设用地使用证申请，被上诉人是否给予答复或者处理进行审查。原审法院没有根据原审原告的诉讼请求进行审查，即作出驳回原审

河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀01行终334号上诉人（原审原告）韩明海，男，汉族，1956年6月11日出生，现住石家庄高新区。委托代理人张春利，河北明杰律师事务所律师。委托代理人陆树群，石家庄市正定恒州法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）石家庄高新技术产业开发区国土资源局。住所地：石家庄高新区长江大道89号。组织结构代码：67851887-4。法定代表人郑来彬，局……