确认合同无效纠纷 （2015）肇中法立民终字第84号

本案为确认合同无效纠纷。桂岗村委会与肖汉新签订的转让土地合同属于转让农村集体土地用于非农业建设，其中涉案土地中有700平方米依法登记为国有商住用地，其余涉案土地仍然为农村集体土地。依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，双方当事人都未有提交相关证据证实涉案土地在起诉前已经依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续而转为国有土地，对于上述农村集体土地用于非农业建设，应由相关行政主管部门先行处理，依法不属于民事诉讼案件受理范围。当事人向人民法院提起民事诉讼，应符合法律规定的起诉条件。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定驳回桂岗村民委员会的起诉。上诉人桂岗村委会不服原审法院上述民事裁定，向本院提起上诉称：本案是合同效力确认之诉，而不是集体土地确权之诉，属人民法院民事案件受理范围。肖汉新及第三人均非本村的村民，依法不能取得本村的农村集体土地，且肖汉新将土地用于非农建设，又未经村民代表大会表决，涉案合同应为无效合同。因此，桂岗村委会上诉请求：1.撤销原审裁定；2.依法判决支持桂岗村委会诉讼请求；3.本案的一、二审诉讼费用全部

本案为确认合同无效纠纷。桂岗村委会与肖汉新签订的转让土地合同属于转让农村集体土地用于非农业建设，其中涉案土地中有700平方米依法登记为国有商住用地，其余涉案土地仍然为农村集体土地。依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，双方当事人都未有提交相关证据证实涉案土地在起诉前已经依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续而转为国有土地，对于上述农村集体土地用于非农业建设，应由相关行政主管部门先行处理，依法不属于民事诉讼案件受理范围。当事人向人民法院提起民事诉讼，应符合法律规定的起诉条件。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第（三）项的规定，裁定驳回桂岗

广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）肇中法立民终字第84号上诉人（原审原告）：高要市白土镇桂岗村民委员会。住所地：广东省高要市白土镇桂岗村。负责人：白伟深，该村委会主任。委托代理人：梁星志，广东安达信律师事务所律师。委托代理人：曾益莉，广东安达信律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）：肖汉新，男，1956年出生，汉族，住广东省高要市白土镇洲龙村委会。原审第三人：肖汉昌，男，19……