其他行政管理 （2019）津02行初391号

本案被告天津市河北区人民政府系以原告的行政复议申请不符合受理条件为由驳回原告的复议申请，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款限于“复议机关决定维持原行政行为”，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十三条规定的共同被告的情形。在复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人有两种法律救济手段可以选择：一种是直接起诉原行政行为，因为可能对当事人合法权益造成侵害的，实质上还是原行政机关的行政行为或者不作为，复议机关尽管没有受理行政复议申请，但在法律没有规定复议前置的情况下，并不影响当事人直接对原行政行为提起行政诉讼，且直接起诉原行政行为还有利于从根本上解决行政争议。另一种是起诉复议机关不作为，如果当事人坚持认为复议机关应当受理其行政复议申请，也可以以复议机关不作为为由提起诉讼。虽然法律规定了上述两种救济手段，但却不可以同时进行，而应当选择其一。因为直接起诉原行政行为，目的是要求人民法院对原行政行为的合法性作出认定和处理；起诉复议机关不作为，直接的诉求虽然是要求人民法院撤销不予受理复议申请的决定，但撤销不予受理复议申请决定的效果，则必然导致复议机关同样

本案被告天津市河北区人民政府系以原告的行政复议申请不符合受理条件为由驳回原告的复议申请，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款限于“复议机关决定维持原行政行为”，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十三条规定的共同被告的情形。在复议机关不予受理复议申请的情况下，当事人有两种法律救济手段可以选择：一种是直接起诉原行政行为，因为可能对当事人合法权益造成侵害的，实质上还是原行政机关的行政行为或者不作为，复议机关尽管没有受理行政复议申请，但在法律没有规定复议前置的情况下，并不影响当事人直接对原行政行为提起行政诉讼，且直接起诉原行政行为还有利于从根本上解决行

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津02行初391号原告刘晶，女，1977年7月21日出生，汉族，住天津市河北区。被告天津市河北区人民政府，住所地天津市河北区狮子林大街284号。负责人李新，区长。委托代理人崔文浩，天津市河北区司法局工作人员。委托代理人潘晓东，天津击水律师事务所律师。原告刘晶要求撤销被告天津市河北区人民政府作出的《行政复议决定书》一案，本院受理后，依法组成合议庭审……