土地承包经营权纠纷 （2014）张中民终字第431号

法律和政策对农村土地承包关系的规制，是为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，其目的是维护农村土地承包当事人的合法权益，促进三农发展和农村社会稳定。1997年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中，针对人地矛盾而存在的农村土地小调整问题，强调在确保农村社会大稳定的前提下，可适当进行农村土地小调整。2000年冬季，红沙河村因15年前修建水库筹资筹劳而制定的15年内不调整耕地的村规民约期限届至，15年来因新生、娶入、出嫁、死亡等形成的人地矛盾凸显了出来，为解决人、地、水三者矛盾，该村请示上级，经工作组指导，民主议定做出决策，妥善组织了土地小调整，当时包括原告在内的被调整农户均欣然接受，积极参加小调整活动，主动退交被调整土地。13年来该村从未因该次小调整引发矛盾。该次农村土地小调整，并非收回承包地，亦不是被告红沙河村委会随意强制调整，并无违反法律强制性规定，是合法行为。引起原告诉请本案的直接原因是，被告红沙河村委会下属十五社农户，于2013年3月经社员会议议定，分配了原告长期耕种的陈国廷名下的耕

法律和政策对农村土地承包关系的规制，是为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，其目的是维护农村土地承包当事人的合法权益，促进三农发展和农村社会稳定。1997年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中，针对人地矛盾而存在的农村土地小调整问题，强调在确保农村社会大稳定的前提下，可适当进行农村土地小调整。2000年冬季，红沙河村因15年前修建水库筹资筹劳而制定的15年内不调整耕地的村规民约期限届至，15年来因新生、娶入、出嫁、死亡等形成的人地矛盾凸显了出来，为解决人、地、水三者矛盾，该村请示上级，经工作组

甘肃省张掖市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）张中民终字第431号上诉人（一审原告）陈大永，男，汉族。委托代理人侯学军，甘肃誉西律师事务所律师。被上诉人（一审被告）高台县新坝镇红沙河村村民委员会。委托代理人陈文明，该村党支部书记。被上诉人（一审被告）陈大霞，男，汉族。被上诉人（一审被告）陈大岳，男，汉族。被上诉人（一审被告）陈大堂，男，汉族。被上诉人（一审被告）陈丰，男，汉族。被上诉人（一……