建设工程施工合同纠纷 （2017）冀11民终712号

关于被告主张的本案双方签订的合同属于行政合同，不属于民事诉讼受案范围的主张。本案中被告性质为事业单位，工程施工性质、资金来源等情况也能证明该项目属于政府采购公共程，但是从合同内容及合同目的看，并不能否定前述合同的民事法律关系性质。该市政工程是政府作为普通民事主体所进行的民事法律行为，不涉及到任何政府以实施直接行政管理及以行政管理为目的的行政行为，并且在合同内容中亦未体现为行政管理而设定的行政优益权。根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，政府采购合同适用合同法，采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。这充分说明了政府采购合同的民事法律关系性质及当事人之间在合同权利义务确定、合同的履行和责任的承担方面具有平等性，故本案应属于人民法院民事案件受案范围。关于中标通知书的效力问题：招投标法第四十六条第二款规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。”因此，昌弘公司在收到《中标通知书》后，《中标通知书对原、被告具有法律约束力，昌宏公司与水利工程管理处之间形成了由招投标文件内容所确定的权利义务关系。招投标法第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之

关于被告主张的本案双方签订的合同属于行政合同，不属于民事诉讼受案范围的主张。本案中被告性质为事业单位，工程施工性质、资金来源等情况也能证明该项目属于政府采购公共程，但是从合同内容及合同目的看，并不能否定前述合同的民事法律关系性质。该市政工程是政府作为普通民事主体所进行的民事法律行为，不涉及到任何政府以实施直接行政管理及以行政管理为目的的行政行为，并且在合同内容中亦未体现为行政管理而设定的行政优益权。根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，政府采购合同适用合同法，采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。这充分说明了政府采购合同的民事法律关系性质及当事人之间在合同

河北省衡水市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀11民终712号上诉人（原审原告）：林州市昌弘建筑工程有限公司。住所地：河南省林州市国家红旗渠经济技术开发区盛唐大道东段。法定代表人：卢爱廷，总经理。委托代理人：陈前进，北京大成（石家庄）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：衡水滨湖新区水利工程管理处。住所地：河北省衡水市红旗南大街****号。负责人：班彦伍，经理。委托代理人：安世健，河北合……