排除妨害纠纷 （2017）陕01民终2856号

本案争议焦点有两个，一是租赁合同的效力问题；二是郑小利向西安市崇皇中心卫生院返还租赁合同项下的土地、土地占用费和地上建筑物补偿问题。一关于租赁合同的效力问题。涉案土地系划拨土地，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，经市、县人民政府土地管理部门批准，符合一定条件的划拨土地使用权可以出租。该规定属于国家土地管理方面的强制性规定，西安市崇皇中心卫生院出租土地给郑小利，并未经县级人民政府土地管理部门批准，双方签订的《租赁地皮合同书》虽系双方当事人的真实意思表示，但合同内容违反了国家法律、法规的强制性规定，属于无效合同。二关于郑小利向西安市崇皇中心卫生院返还土地、土地占用费和地上建筑物补偿问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效后因该合同取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任”。无效的合同自始没有法律约束力，郑小利自合同签订至今一直使用占有该土地，且在没有任何审批手续的情况下，改造、翻建。现西安市崇皇中心卫生院主张郑小利返还涉案土地并拆除地面建筑物，于法有据，应予支持。西安市崇皇中心卫

本案争议焦点有两个，一是租赁合同的效力问题；二是郑小利向西安市崇皇中心卫生院返还租赁合同项下的土地、土地占用费和地上建筑物补偿问题。一关于租赁合同的效力问题。涉案土地系划拨土地，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，经市、县人民政府土地管理部门批准，符合一定条件的划拨土地使用权可以出租。该规定属于国家土地管理方面的强制性规定，西安市崇皇中心卫生院出租土地给郑小利，并未经县级人民政府土地管理部门批准，双方签订的《租赁地皮合同书》虽系双方当事人的真实意思表示，但合同内容违反了国家法律、法规的强制性规定，属于无效合同。二关于郑小利向西安市崇皇中心卫生院返还土地、土地占用费和

陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕01民终2856号上诉人（原审原告、反诉被告）：西安市高陵区崇皇中心卫生院，住所地：西安市高陵区崇皇街办。法定代表人：王满，系院长。委托诉讼代理人：张晓龙，系该院党支部书记。委托诉讼代理人：田晓江，陕西泾渭分明律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：郑小利，女，1963年6月5日出生，汉族，西安市高陵区村民，住。委托诉讼代理人：郑胜利……