（2018）陕71行终512号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。”据此，公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起行政诉讼。本案即为原告认为周至县交通运输局未履行法定职责而提起的履行职责之诉。但是，提起履行职责之诉，对原告而言，需要具有实体法上的请求权基础；对被告而言，需要具有相应的法定职责。《西安市出租汽车经营管理办法》第三条规定“出租汽车经营权是指经营者（包括经营出租汽车的企业和个体工商户）依法取得经营出租汽车的权利”。本案中，原告葛战朋为自然人，且原告并未依法核准登记为个体工商户，不符合取得出租汽车经营权的必须是企业或者个体工商户这一条件，故原告不具有申请被告向其颁发出租汽车经营权证书的请求权基础，不符合法定起诉条件。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项之规定，裁定：驳回原告葛战朋的起诉。本案受理费50元，退还原告葛战朋。上诉人葛战朋上诉称，上诉人因出租汽车经营权证书到期后被上诉人不
摘要
葛战朋与周至县交通运输局不履行行政许可法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2018)陕71行终512号上诉人（原审原告）葛战朋，男，汉族。被上诉人（原审被告）周至县交通运输局，住所地周至县二曲街道中心街18号。法定代表人高祥，局长。委托代理人周涛，该局工作人员。委托代理人刘婷，陕西佑群律师事务所律师。上诉人葛战朋因诉被上诉人周至县交通运输局不履行行政许可法定职责一案，不服西安铁路运输法院（2018）陕7102行初144号行政裁定，……