（2018）陕71行终74号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝���行或者不予答复的”。依据上述规定，公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起行政诉讼。但是，《行政诉讼法》第二十五条、第四十九条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项同时规定，申请人或原告必须与行政行为具有利害关系，才能适格的提起行政诉讼。而在要求行政机关履行职责类的行政诉讼中，行政行为的拒绝作出致使申请人或原告的权利受到侵害，是其与行政机关的不作为行为产生法律上利害关系的必要条件。需要指出的是，这里的“权利”应当是通过法律规范明确赋予申请人或原告，且并非明显不属于被告职责范围内的事项。只有该“权利”存在，申请人或原告所提申请对有关行政机关才能产生法律上的效果，从而使有关机关的处理与申请人或原告产生法律上的利害关系。简言之，在申请行政机关履行职责类的诉讼中，申请人或原告的诉权必须以相应的请求权规范为基础。《中华人民共和国物权法》及《
摘要
任宁宁与周至县国土资源局不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终74号上诉人（原审原告）任宁宁，女，汉族。委托代理人刘晓蒙，陕西王炳森律师事务所律师。委托代理人李楠，陕西王炳森律师事务所律师。被上诉人（原审被告）周至县国土资源局，住所地周至县二曲镇云塔南路1号。法定代表人黄河，局长。委托代理人贾西宝，该局地籍科科长。委托代理人孟亚红，陕西金周律师事务所律师。上诉人任宁宁因不履行法定职责一案，不服西安铁……