（2018）陕71行终110号

《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定：“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”根据该条规定，申请人对于违反城乡规划的行为具有举报、控告的权利，但举报人、控告人对于行政机关未履行相应职责的行为并不必然具有提起行政诉讼的原告资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一款规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的‘与行政行为有利害关系’：……（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；……”也就是说，只有行政机关对申请人的投诉举报作出或未作出处理的行为，申请人为维护自身合法权益向行政机关投诉，申请人才与该行为产生利害关系，才有权提起诉讼。本案中，上诉人张向阳、张海浪系投诉举报人，但其投诉举报的涉案

张向阳、张海浪与陕西省西咸新区沣东新城管理委员会不履行法定职责二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终110号上诉人（原审原告）张向阳，男，汉族。上诉人（原审原告）张海浪，男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，住所地西安市建章路158号。法定代表人康军，主任。委托代理人景龙辉，该管理委员会干部。委托代理人任玉龙，北京德恒（西安）律师事务所律师。上诉人张向阳、张海浪因与被上诉人陕西省西咸新区沣东新城管理委员会（以下……