（2018）苏11行终34号
裁判要旨
根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条和第六十八条的规定，被告镇江市规划局负有对城市规划区内的违法建设进行查处的法定职责。《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定：“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”根据该条规定，申请人对于违反城乡规划的行为具有举报、控告的权利，但举报人、控告人对于行政机关未履行相应职责的行为并不必然具有提起行政诉讼的原告资格。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组
摘要
周白根与镇江市规划局不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
文书内容江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏11行终34号上诉人（原审原告）周白根，男，汉族，1964年7月20日生，住镇江市。被上诉人（原审被告）镇江市规划局。住所地：镇江市南徐大道699号。法定代表人梅耀林，该局局长。上诉人周白根因诉被上诉人镇江市规划局不履行规划行政管理职责一案，不服镇江市丹徒区人民法院（2017）苏1112行初25号行政裁定，于2018年1月18日向本院……