（2018）皖18行终40号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为”，据此规定，张小弟依法有权对违反城乡规划的行为向有关部门进行举报，此种举报是一种纯公益性举报。举报人张小弟对行政机关关于举报事项的处理行为能否提起诉讼还须根据《行政诉讼法》第二十五条之规定进行判定。《行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，据此，只有行政相对人或与行政行为有利害关系的人才具有行政诉讼原告主体资格。结合本案，首先，张小弟非案涉行政行为的行政相对人；其次，因莲花塘社区居委会办公处所并未占用张小弟的宅基地或承包地，故张小弟的本次举报并非是基于维护自身合法权益的需要，即张小弟与被诉行政行为之间不存在利害关系，亦非利害关系人。综上，张小弟不具有提起本案诉讼的原告主体资格，对本案起诉应予驳回。一审法院对本案予以立案后进行实体审理，并判决驳回张小弟的诉讼请求，错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、
摘要
张小弟与宣城市城市管理行政执法局不履行法定职责及宣城市人民政府行政复议决定二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)皖18行终40号上诉人（一审原告）：张小弟，男，1964年5月15日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人：崔克海，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宣城市城市管理行政执法局，住所地安徽省宣城市建设科技大厦十楼，统一社会信用代码113417007728242536。法定代表人：许斌，该局局长。出庭负责人：方军，该局副局长。委托……