（2018）苏06行终267号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，原告与被诉行政行为存在利害关系，是原告有权提起行政诉讼的前提条件。此处的利害关系是指被诉行政行为对原告的权利义务在法律上已经或必将产生有利或不利的实际影响，且该利害关系必须是直接的、现实的、客观的影响，一般而言应当具备以下三个要素：一是被诉行政行为侵犯或者影响的合法权益必须客观存在；二是侵害或者影响已经发生或者必然发生；三是原告合法权益被侵害或者影响与被诉行政行为存在着必然联系。就本案而言，判断吴冲是否具有原告诉讼主体资格，应当审查吴冲在其主张的案涉地块有无客观存在的合法权益。本案中，案涉的345���道南通东绕城段改扩建工程建设用地涉及的农用地已依法由江苏省人民政府批准转为国有土地，即使吴冲的原宅基地或承包地在该土地上，因该土地性质已转化为国有，吴冲的土地使用权已经丧失，故案涉行政处罚决定的执行与否,不会对吴冲的权利义务产生实际影响，吴冲不具有本案诉讼的原告主体资格。吴冲的拆迁权益不受被诉履行职责内容的影响，吴冲如认为该权益受到侵害，应通过适当的
摘要
吴冲与南通市国土资源局不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终267号上诉人（原审原告）吴冲,男,1977年2月5日生，汉族,住南通市通州区。被上诉人(原审被告)南通市国土资源局,住所地南通市崇川区。法定代表人魏钦稳，局长。委托代理人季云忠，南通市国土资源局通州分局党组成员。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。上诉人吴冲因诉南通市国土资源局（以下简称南通国土局）不履行法定职责一案，不服南通……