（2018）陕71行终77号

本案争议的焦点为张长安提起的查处申请是否属于信访事项，以及张长安对于复议机关处理此类事项的结果不服，可否向人民法院提起行政诉讼。对于焦点一，根据《信访条例》第二十一条第一项之规定，信访制度相对于行政复议和行政诉讼制度而言，是一种具有补充性的纠纷解决途径。这种补充性体现为，只有在行政复议和行政诉讼等法定途径不予或不应受理的情况下，当事人的相关诉请被纳入信访事项才是适当的。至于张长安所提诉请是否属于信访事项，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十五条、第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向复议机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。而在要求行政机关履行职责类的行政复议和行政诉讼中，申请人或原告的诉权必须以相应的请求权规范为基础，而不能如同在请求撤销行政行为类的复议和诉讼中一样，仅仅因为其是行政行为的相对人，就当然的享有复议申请权或诉权。本案中，虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实

张长安与陕西省国土资源厅、中华人民共和国自然资源部不履行法定职责及行政复议二审行政裁定书

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2018）陕71行终77号上诉人（原审原告）张长安，男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省国土资源厅，住所地陕西省西安市莲湖区劳动南路180号。法定代表人杨忠武，厅长。委托代理人徐谦，该厅工作人员。委托代理人翟社民，陕西仁和万国律师事务所律师。被上诉人（原审被告）中华人民共和国自然资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人陆昊，部长。委托代理人朱征铮……