行政撤销 （2019）晋01行终418号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十四条第一、二款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会区为被告。当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。”本案中，原告温建明与第三人太原市晋源区姚村镇黄楼村村民委员会签订的编号为黄108、黄247的《高新区姚村拓展区地面建筑物及附着物补偿协议书》，被告太原市晋源区姚村镇人民政府的工作人员只是审核人，且支付补偿款的主体也是第三人太原市晋源区姚村镇黄楼村村民委员会，该2份补偿协议书没有被告太原市晋源区姚村镇人民政府的公章，其工作人员在审核人处签名，不能视为被告太原市晋源区姚村镇人民政府的行政行为；该2份补偿协议书不能视为被告太原市晋源区姚村镇人民政府与原告温建明签订的行政合同。原告温建明提出要
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十四条第一、二款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会区为被告。当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。”本案中，原告温建明与第三人太原市晋源区姚村镇黄楼村村民委员会签订的编号为黄108、黄247
正文（节选）
山西省太原市中级人民法院行政判决书（2019）晋01行终418号上诉人（原审原告）温建明，男，汉族，1970年5月8日出生，住太原市。被上诉人（原审被告）太原市晋源区姚村镇人民政府，住所地：太原市晋源区姚村镇桃园大街2号。负责人秦晓东，镇长。出庭负责人李兴旺，副镇长。委托代理人郝竹青，山西正泽律师事务所律师。委托代理人刘彦亨，山西正泽律师事务所实习律师。原审第三人太原市晋源区姚村镇黄楼村村民委员会……