行政处罚 （2021）豫71行终213号

《河南省行政执法条例》第二十五条第一款规定，行政执法机关在执法过程中应当依照法定程序，全面、客观、公正、及时地收集证据。第二十六条规定，行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。由此可见，行政机关必须要依法积极收集证据，查清事实，告知当事人将要作出的行政执法决定的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权利，才能作出行政执法决定。该案中，济源生态局提供的证据并不能证实金莱公司建设的设备经审批验收后，至济源生态局作出54号决定书期间，金莱公司存在将设备改建为炼铁小高炉的行为，仅是济源生态局执法人员凭借自己的知识和经验认为金莱公司的设备实为炼铁小高炉，与金莱公司的提交的证据和陈述相悖。故济源生态局提交的证据不足以证实金莱公司存在将审批验收的设备改建为炼铁小高炉的违法行为。济源生态局在作出54号决定书前，也未告知金莱公司享有陈述、申辩的权利。故其作出的54号决定书，主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项、第三项的规定，判决撤销济源生态局于

《河南省行政执法条例》第二十五条第一款规定，行政执法机关在执法过程中应当依照法定程序，全面、客观、公正、及时地收集证据。第二十六条规定，行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。由此可见，行政机关必须要依法积极收集证据，查清事实，告知当事人将要作出的行政执法决定的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权利，才能作出行政执法决定。该案中，济源生态局提供的证据并不能证实金莱公司建设的设备经审批验收后，至济源生态局作出54号决定书期间，金莱公司存在将设备改建为炼铁小高炉的行为，仅是济源生态局执法人员凭借自己的知识和经验认

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2021）豫71行终213号上诉人（一审被告）济源市生态环境局，住所地济源市第二行政区5号楼。法定代表人成铖，局长。委托代理人马诗院，该局工作人员。委托代理人郑祥峰，河南剑光律师事务所律师。被上诉人（一审原告）济源市金莱精密铸造有限公司，住所地济源市承留镇虎岭村。法定代表人徐美玲，总经理。委托代理人黄为民，该公司员工。委托代理人杨志军，河南涛声律师事务所律师……