债权转让合同纠纷 （2021）辽03民终2328号

华鑫公司与牛庄镇政府签订《牛庄高中周边地块超市商住楼项目协议书》，并约定华鑫公司向牛庄镇政府缴纳竞拍保证金200万元，由牛庄镇政府办理征收手续，附属物补偿金由华鑫公司垫付，牛庄镇政府负责征收。同时，协议第七条约定：牛庄镇政府负责房屋土地征收，土地以招拍挂方式出让土地使用权，华鑫公司必须参与竞拍，如不参与不返还竞拍保证金。现牛庄镇政府与华鑫公司之间的协议并未履行完毕，双方不是简单的债权债务关系，债权债务未确立，华鑫公司不具有债权转让能力，不符合债权转让的条件，同时华鑫公司与申亚玲之间债权债务关系的形成没有交易痕迹，综上，申亚玲不具有适格的主体身份，其诉讼主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定：驳回申亚玲的起诉。案件受理费22800元免交并予以退还。本院认为，申亚玲以其与华鑫公司之间存在债权转让协议及华鑫公司与牛庄镇政府间存在债权关系为由，起诉要求牛庄镇政府给付相应款项。虽然华鑫公司与牛庄镇政府签订了《牛庄高中周边地块超市商住楼项目协议书》并交纳200万元竞拍保证金

华鑫公司与牛庄镇政府签订《牛庄高中周边地块超市商住楼项目协议书》，并约定华鑫公司向牛庄镇政府缴纳竞拍保证金200万元，由牛庄镇政府办理征收手续，附属物补偿金由华鑫公司垫付，牛庄镇政府负责征收。同时，协议第七条约定：牛庄镇政府负责房屋土地征收，土地以招拍挂方式出让土地使用权，华鑫公司必须参与竞拍，如不参与不返还竞拍保证金。现牛庄镇政府与华鑫公司之间的协议并未履行完毕，双方不是简单的债权债务关系，债权债务未确立，华鑫公司不具有债权转让能力，不符合债权转让的条件，同时华鑫公司与申亚玲之间债权债务关系的形成没有交易痕迹，综上，申亚玲不具有适格的主体身份，其诉讼主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事

辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽03民终2328号上诉人（原审原告）：申亚玲，女，1974年9月5日出生，汉族，住鞍山市铁西区。委托诉讼代理人：张爽，辽宁建顺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：海城市牛庄镇人民政府，住所地海城市牛庄镇东方红路49号。法定代表人：杨君伟，镇长。委托诉讼代理人：遇明，镇政府工作人员。委托诉讼代理人：戚峰，辽宁海清律师事务所律师。上诉人申亚玲因……