合同纠纷 （2016）鄂09民初3号

原告湖北广物汽贸公司在本案中主张权利所依据的是《项目协议书》、《土地转让合同》。从《项目协议书》的性质来看，该协议书中所约定的“拨付产业发展基金”实质为开发区管委会为实现地方经济发展目标、招商引资而给予湖北广物汽贸公司的优惠政策；从《土地转让合同》来看，该合同不同于平等主体的自然人、法人、其他组织之间就土地使用权转让设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，而是土地行政管理部门为实现对国有建设用地第一手出让的监管、保障国有建设用地出让金收归国库而与受让人签订的合同，上述协议均不属于《中华人民共和国合同法》第二条所定义的“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”范畴，应当认定为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条所定义的“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议”范畴，属于行政协议，故湖北广物汽贸公司提起的本案诉讼不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的民事诉讼受案条件。经合议庭评议，依照

原告湖北广物汽贸公司在本案中主张权利所依据的是《项目协议书》、《土地转让合同》。从《项目协议书》的性质来看，该协议书中所约定的“拨付产业发展基金”实质为开发区管委会为实现地方经济发展目标、招商引资而给予湖北广物汽贸公司的优惠政策；从《土地转让合同》来看，该合同不同于平等主体的自然人、法人、其他组织之间就土地使用权转让设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，而是土地行政管理部门为实现对国有建设用地第一手出让的监管、保障国有建设用地出让金收归国库而与受让人签订的合同，上述协议均不属于《中华人民共和国合同法》第二条所定义的“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”

湖北省孝感市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂09民初3号原告湖北广物汽贸投资有限公司。住所地：湖北省孝感市高新区孝汉大道与纵7号路交汇处。委托代理人廖智慧、黎明，广东三民律师事务所律师。代理权限：代为调查取证，代为提出诉讼、申请财产保全，代为参与庭审、调解、和解，代为提起上诉、申请执行，代为递交、签收法律文书等。被告孝感市国土资源局开发区分局。住所地：湖北省孝感市交通大道***号。法定……