龚正元资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申5439号

本案的争议焦点是龚正元的起诉是否符合法定起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”同时，参考《国务院法制办公室关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法[2014]40号）第四条第一款第四项规定，被征收人在征收土地决定作出后已经签订房屋拆迁补偿安置协议的，自签订拆迁协议之日起可以视为知道征收土地决定。本案龚正元于2002年11月13日与上海国际汽车城置业有限公司签订《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称《补偿安置协议》），当时即应当知道嘉定区政府相关征收土地行为，而其于2016年11月起诉请求确认《安亭老镇区改造实施意见》违法，明显超过法定起诉期限。龚正元还起诉要求嘉定区政府履行征地补偿安置法定职责，但龚正元已经签订《补偿安置协议》，该起诉不具备相应的请求权基础，不符合《中华人民共和

本案的争议焦点是龚正元的起诉是否符合法定起诉条件。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”同时，参考《国务院法制办公室关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法[2014]40号）第四条第一款第四项规定，被征收人在征收土地决定作出后已经签订房屋拆迁补偿安置协议的，自签订拆迁协议之日起可以视为知道征收土地决定。本案龚正

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5439号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龚正元，男，1963年1月16日出生，汉族，住上海市嘉定区。委托诉讼代理人：石雨强，男，1957年11月10日出生，汉族，住上海市黄浦区。再审申请人龚正元诉上海市嘉定区人民政府（以下简称嘉定区政府）土地行政征收一案，上海市第二中级人民法院于2017年2月23日作出（2017）沪02行初……