行政撤销 （2019）晋11行初141号

根据土地管理法的相关规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。对于兴办乡镇企业或乡村公共设施、公益事业建设，以及村民建设住宅使用集体土地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及农用地转为建设用地的，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限办理审批手续。对于临时使用集体土地的，应由县级以上人民政府土地行政主管部门批准，批准期限一般不超过二年，并不得修建永久性建筑物。在本案中，朱某未提供炼锌厂占地的任何审批手续，仅以乡、村于2001年、2012年出具的二支收取土地管理费收据，证明其对诉争承包地享有合法的土地使用权，证据不足，本院不予支持。本院认为，行政诉讼的目的之一在于保护公民、法人和其他组织的合法权益，朱某不能证明其合法的土地使用权受到侵害，故其与本案被诉土地承包经营权登记行为没有行政法上的利害关系，不具有原告的诉讼主体资格，依法应裁定不予立案；立案后，应当裁定驳回起诉。由于本院对本案不作实体审理，故对双方当事人的其他诉讼主张不予评价。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一

根据土地管理法的相关规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。对于兴办乡镇企业或乡村公共设施、公益事业建设，以及村民建设住宅使用集体土地的，需经乡（镇）人民政府审核，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及农用地转为建设用地的，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限办理审批手续。对于临时使用集体土地的，应由县级以上人民政府土地行政主管部门批准，批准期限一般不超过二年，并不得修建永久性建筑物。在本案中，朱某未提供炼锌厂占地的任何审批手续，仅以乡、村于2001年、2012年出具的二支收取土地管理费收据，证明其对诉争承包

山西省吕梁市中级人民法院行政裁定书（2019）晋11行初141号原告朱某，男，汉族，系太谷县人，现住太谷县。委托代理人李某，山西泰民律师事务所律师。被告太谷县人民政府。法定代表人南某，县长。委托代理人杜某，太谷县农经中心工作人员。委托代理人岳某，山西华炬律师事务所律师。第三人赵某，男，汉族，系太谷县人。原告朱某诉被告太谷县人民政府、第三人赵某撤销土地承包经营权行政登记一案，本院于2019年5月29……